黨的十九大報告提出，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，建設數(shù)字中國、智慧社會。智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。作為智慧城市建設的重要組成，智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設試點工作自2012年啟動以來，已經(jīng)在智慧城市建設和城市運行管理中得到了廣泛深入應用，發(fā)揮了基礎支撐作用，極大提高了城市管理能力和水平。當前，要突出大數(shù)據(jù)的基礎地位，提升智慧城市大數(shù)據(jù)建設水平。

一、突出大數(shù)據(jù)的基礎地位。新型智慧城市建設過程中，所有的大數(shù)據(jù)都是時空大數(shù)據(jù)，包括基礎時空數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)實時感知數(shù)據(jù)、公共專題數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)在線抓取數(shù)據(jù)，及其驅(qū)動的數(shù)據(jù)引擎和多節(jié)點分布式大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。近年來，廣西已有南寧、柳州、桂林、貴港、欽州、玉林、柳州市魚峰區(qū)、鹿寨縣等市區(qū)縣成為國家智慧城市試點。盡管在運作方式、建設內(nèi)容和解決問題等方面存在差異、各具特色，但這些智慧城市體系框架具有共性，都包含數(shù)據(jù)層、計算層、應用層的多層結(jié)構體系。大數(shù)據(jù)蘊含在公共數(shù)據(jù)庫層，其中基礎時空數(shù)據(jù)是政務、民生、感知和運營等其他城市大數(shù)據(jù)時空化的基礎。新型智慧城市建設過程中，時空大數(shù)據(jù)包含了文本、數(shù)字、音頻、圖像、視頻等，以及其他的結(jié)構化數(shù)據(jù)和大量的非結(jié)構化的數(shù)據(jù)，這些大數(shù)據(jù)是新型智慧城市建設管理和運行的基礎。

二、加快大數(shù)據(jù)平臺建設。大數(shù)據(jù)是信息，是軟資源，需要平臺載體。大數(shù)據(jù)平臺是基礎時空數(shù)據(jù)、公共管理與公共服務專題信息的總成，不僅包含數(shù)據(jù)庫，還涉及平臺開發(fā)、硬件架構和智慧平臺制度安全保障體系和政策標準保障體系，是一個系統(tǒng)的體系結(jié)構。要在已有的數(shù)字城市和智慧城市框架基礎上，依托城市云支撐環(huán)境，實現(xiàn)向新型智慧城市大數(shù)據(jù)平臺的提升，開發(fā)智慧專題應用系統(tǒng)，讓居民切實體會到新型智慧城市建設的成果。智慧城市建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，要開展5G規(guī)模組網(wǎng)建設及應用示范工程，發(fā)揮已有智慧城市智慧平臺的示范引領作用。示范應用宜求精不求多，要能體現(xiàn)跨部門協(xié)同和智慧的特點。要抓好一批典型的應用平臺如自然資源管理服務系統(tǒng)等，使平臺能為國土空間管制、生態(tài)修復、城市規(guī)劃等跨部門、跨行業(yè)應用和管理提供服務保障。在全區(qū)推進智慧城市大數(shù)據(jù)平臺建設過程中，要充分考慮不同地方的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口規(guī)模和區(qū)位特點，充分考慮對農(nóng)村社會治理事物的示范引領，分級分類有序推進。

三、推進大數(shù)據(jù)共享。智慧城市建設要解決數(shù)字城市建設過程中的信息孤島和信息互通問題。智慧城市數(shù)據(jù)種類很多，不同城市不同智慧平臺缺乏通用性的標準，相關術語、分類、架構等方面缺乏統(tǒng)一描述，不同廠家的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的技術要求也不盡相同，技術與應用的標準缺乏相互融合。共享不僅是數(shù)據(jù)共享，更是功能共享、服務共享。要在頂層設計上，統(tǒng)一大數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)規(guī)范設計標準，規(guī)范大數(shù)據(jù)條目，統(tǒng)一智慧城市數(shù)據(jù)分類體系，耦合智慧公安、環(huán)保等智慧系統(tǒng)功能，建立智慧城市系統(tǒng)共享框架，做到不同智慧平臺在垂直和水平公共管理和應用方面的共享和系統(tǒng)耦合。實現(xiàn)全面的社會大數(shù)據(jù)信息共享不僅僅是一個技術問題，其本質(zhì)是管理和制度的問題。要積極構建大數(shù)據(jù)技術嵌入政府治理過程，促使政府自身組織模式的變革，弱化政府內(nèi)部的“條塊分割”。政府應踐行開放與共享理念，調(diào)整社會治理權力的邊界，轉(zhuǎn)變政府角色和社會治理方式，推動政府內(nèi)部組織結(jié)構和“政府-社會”關系的變革。

四、加大大數(shù)據(jù)范式研究。智慧平臺建設和運行，能保證城市信息資源管理。如何用好大數(shù)據(jù)，讓大數(shù)據(jù)更好地為社會治理和民生服務，就需要挖掘大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)挖掘方法很多，如聚類分析、回歸分析、深度學習、知識圖譜等。要建立考慮城市和區(qū)域的特性，做到不同尺度城市時空大數(shù)據(jù)的粒化和融合，既有宏觀層次的抽象和綜合，又有微觀層次精細和具體量化的研究方法體系。借助智慧城市建設，促進大數(shù)據(jù)和開放數(shù)據(jù)所構成新數(shù)據(jù)環(huán)境的形成。利用日益成熟的計算能力和日臻完善的區(qū)域、城市分析模擬方法，促使“大數(shù)據(jù)中的大模型”成為智慧城市研究的新范式。重視有關研究中思想和范式的提煉總結(jié)，盡早形成新型智慧城市大數(shù)據(jù)新概念、新思想、新方法的系統(tǒng)論述。針對現(xiàn)行社會治理的復雜性和不確定性，在智慧城市大數(shù)據(jù)計算框架下，城市業(yè)務要虛實互動相結(jié)合，嵌入“智慧社會治理”模式中?；诖髷?shù)據(jù)平臺的技術優(yōu)勢，以其作為技術分析的載體，為廣大企業(yè)、社會民眾提供一種“有回路”的信息反饋通道和社會治理新窗口。

五、建立大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。大數(shù)據(jù)是數(shù)學、計算機、地理學、社會學、管理學等基礎學科在城市信息化方面的交叉學科。要從學科建設的高度看待智慧城市建設，發(fā)展大數(shù)據(jù)學科，建立一個可以服務智慧城市建設的人才培養(yǎng)體系。可考慮發(fā)展全國大數(shù)據(jù)人才培訓基地，建立大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)機制，以行業(yè)為劃分，引進城市、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等行業(yè)專家、研究院。高校應承擔智慧城市人才培養(yǎng)功能，開展校企合作，與業(yè)內(nèi)著名的互聯(lián)網(wǎng)公司聯(lián)合簽訂人才培養(yǎng)框架，開設相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)出一批實用的智慧城市人才。