通過省從城市社區(qū)到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)，我們看到其基礎(chǔ)為社區(qū)、關(guān)鍵為網(wǎng)格、本質(zhì)為服務(wù)、核心為管理、目的為實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化和精細(xì)化。網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新價(jià)值以及社會(huì)成效在于：它是以群眾滿意為目標(biāo)、公共需求為導(dǎo)向、資源整合為基準(zhǔn)、多元協(xié)同機(jī)制為保障、機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵、精細(xì)化管理為支撐的服務(wù)型的基層社會(huì)治理的新模式。較之以往的管理模式，它實(shí)現(xiàn)了治理理念、治理主體、治理資源、治理流程乃至治理格局的創(chuàng)新。

一、管理理念轉(zhuǎn)變—為社會(huì)治理實(shí)踐注入動(dòng)力

新公共管理理論認(rèn)為，政府的職能應(yīng)該是“掌舵”而非“劃槳”、要以公民為導(dǎo)向，政府職能應(yīng)該是“服務(wù)”而非“掌舵”。傳統(tǒng)社會(huì)管理模式主要是以“管控為主”，政府在整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中起著主導(dǎo)推動(dòng)作用，往往由政府單方面提供公共服務(wù)，政府既“劃槳”又“掌舵”，既是“裁判員”，又是“運(yùn)動(dòng)員”。而在網(wǎng)格化管理中，政府職能得到了有效轉(zhuǎn)變，由“管控為主”轉(zhuǎn)向了“服務(wù)為主”。網(wǎng)格化管理體現(xiàn)和貫徹了社會(huì)治理理念，實(shí)現(xiàn)了由過去單一的“自上而下”的管控模式向多元主體參與以及多方回應(yīng)的轉(zhuǎn)變，凸顯了“以人為本”與政府服務(wù)型導(dǎo)向，為加強(qiáng)社會(huì)治理注入了新的動(dòng)力。

二、管理模式創(chuàng)新—為社會(huì)治理實(shí)踐找到新路徑

網(wǎng)格化管理模式運(yùn)用數(shù)字以及信息化手段，使群眾的訴求與呼聲能夠“自下而上”及時(shí)、準(zhǔn)確地被傳遞與掌握，并通過信息的加工、分析、預(yù)測，能夠在出現(xiàn)問題的臨界點(diǎn)前發(fā)現(xiàn)問題，將問題解除在萌芽狀態(tài)，使社區(qū)管理變得更加積極主動(dòng)。如河南省鄭州市某社區(qū)公共服務(wù)中心，在做好入戶人口基本信息采集的基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛隱患、刑事解教人員動(dòng)態(tài)及居民急需解決的或突發(fā)性問題及處理結(jié)果每日上報(bào);對(duì)人口正常出生、死亡以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用工信息、低保享保人員動(dòng)態(tài)、流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)等每月進(jìn)行一次匯報(bào)。利用社區(qū)住戶錄入動(dòng)態(tài)管理登記表及其軟件數(shù)據(jù)庫，將網(wǎng)格內(nèi)住戶家庭成員組成情況、住房及房屋租賃情況等信息錄入到網(wǎng)格化管理服務(wù)軟件和信息庫中，以便更好地為轄區(qū)居民提供服務(wù)。這種對(duì)重大問題及時(shí)呈報(bào)，全面、準(zhǔn)確掌握信息的制度措施，不僅提高了工作效率，又避免了傳統(tǒng)管理模式的一些弊端，為加強(qiáng)社會(huì)治理找到新的路徑。

三、管理資源整合—為社會(huì)治理實(shí)踐建立新平臺(tái)

網(wǎng)格化管理整合了相關(guān)管理和服務(wù)資源、人力資源等，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)團(tuán)隊(duì)的整合。如河南省有的縣開展“網(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)”的嘗試。在社區(qū)合理劃分網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，每個(gè)網(wǎng)格中建立了黨支部，由社區(qū)干部分別擔(dān)任網(wǎng)格長和網(wǎng)格責(zé)任人，建立平安和諧網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍，在網(wǎng)格內(nèi)開展矛盾糾紛排查化解、治安隱患排查、流動(dòng)和重點(diǎn)人口管理服務(wù)、各類民情信息收集、政策法規(guī)宣傳、治安巡邏防范等各項(xiàng)服務(wù)工作，將人、事都納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，避免了傳統(tǒng)管理的種種弊端，為加強(qiáng)社會(huì)治理建立新的平臺(tái)。

四、管理機(jī)制優(yōu)化—為社會(huì)治理實(shí)踐提供新保障

健全完善社會(huì)管理、群眾工作的運(yùn)行機(jī)制是創(chuàng)新社會(huì)治理體系的重中之重。河南省科學(xué)化的管理機(jī)制使得鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的社會(huì)化管理服務(wù)發(fā)揮了更好的作用，使得基層社會(huì)治理的效果得以發(fā)揮：首先，便捷式服務(wù)提高了政府公信力。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較落后、人員素質(zhì)有限，辦公條件以及日常事物管理往往不盡如人意，老百姓到政府辦事，往往是走了冤枉路，耽誤了時(shí)間，還有可能辦不成事，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)出口罵人以發(fā)泄不滿情緒的情況，這嚴(yán)重影響了老百姓對(duì)政府的信任感。長此以往，政府公信力在群眾心中不斷下降，政府公信力受到挑戰(zhàn)。而在網(wǎng)格化管理中，規(guī)范化窗口建設(shè)、服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的形成，為村民群眾帶來了方便與實(shí)惠，他們來到政府以后，可以第一時(shí)間找到責(zé)任人，省時(shí)省力，順心如意，政府的公信力在群眾心中又一步步樹立起來。

五、坐班制的實(shí)施明確了干部工作時(shí)間

基層地區(qū)艱苦且偏遠(yuǎn)，因此干部們需要住宿在政府機(jī)關(guān)，大家吃、住、行在一起，有時(shí)工作累了，或是時(shí)間緊張干不完了，往往需要利用晚上的時(shí)間加班工作，日常休息時(shí)間得不到保證，缺少個(gè)人空間，時(shí)間長了，容易滋生消極情緒，導(dǎo)致扯皮和偷懶現(xiàn)象。網(wǎng)格化管理在方便群眾的同時(shí)，也給干部減輕了不少負(fù)擔(dān)，精細(xì)化、科學(xué)化的分工讓他們明確了各自職責(zé)和義務(wù)，不再東拉西扯，專心干自己的事情即可。他們只需按時(shí)上班，辦完事情按時(shí)下班，工作之外的時(shí)間可以自己安排，工作時(shí)間的明確，使得他們身心愉悅，工作快樂，進(jìn)而大大提高了工作效率。

六、精細(xì)化管理促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展

在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，雖各項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)，但由于涉及環(huán)節(jié)多，工作難度大，往往是活多人少，忙不過來，加上有些責(zé)任需要大家共同承擔(dān)，所以時(shí)有扯皮現(xiàn)象發(fā)生，責(zé)任牽扯不清。而網(wǎng)格化管理通過“定格、定人、定責(zé)、定流程、定獎(jiǎng)懲”，各工作人員各司其職，使得公共資源整合化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，管理時(shí)空預(yù)警化程度進(jìn)一步提高，各項(xiàng)工作得以順利銜接，從而強(qiáng)化了政府的管理和服務(wù)職能，密切了黨群和干群關(guān)系，推動(dòng)了社會(huì)的平安和諧，可見，管理機(jī)制的優(yōu)化為加強(qiáng)社會(huì)治理提供了新的保障。

“網(wǎng)格化管理模式”最初產(chǎn)生并應(yīng)用于城市和社區(qū)管理，是社會(huì)管理模式的一種革命和創(chuàng)新。這種管理模式依托科學(xué)化的城市管理數(shù)字化信息平臺(tái)，將人、地、物、事、組織等內(nèi)容全部納入其中，并以此為標(biāo)準(zhǔn)將城市管理區(qū)域劃分成為獨(dú)立的單元網(wǎng)格(實(shí)踐中一般把一個(gè)社區(qū)劃分為一至若干個(gè)網(wǎng)格)，實(shí)施精細(xì)化、信息化、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)服務(wù)管理。